Version du 14 décembre 2009 à 17:16

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Union européenne > Communauté européenne > Droit communautaire institutionnel

Dans le schéma institutionnel des Communautés européennes, le Parlement européen est une institution qui a évolué. Initialement, il ne constituait qu'un organe consultatif, par rapport à la Commission européenne et au Conseil. Son poids dans l'adoption du droit communautaire dérivé a été accru, notamment depuis l'Acte unique européen, le Traité de Maastricht, le Traité d'Amsterdam et le Traité de Lisbonne.

Évolution du Parlement européen

L'accroissement du rôle du Parlement européen

Une Assemblé commune a existé dès le départ des Communautés européennes^[1]. Dès le départ, l'élection au suffrage universel de chacune de ces assemblées communes a été envisagée. Dans le traité CECA, elle n'est que l'alternative à la désignation par les Parlements nationaux en leur sein des membres de l'assembléé commune^[2], mais dans les traités CECA et CEE, il est prévu que l'assemblée considérée présente un projet en vue d'élire ses membres respectifs au suffrage universel direct conformément à une procédure uniforme dans les États membres^[3]. Les trois assemblées seront fondues en une seule, suite au traité de fusion en 1965^[4]. L'élection au suffrage universel selon une procédure commune aux États membres ou selon des principes communs peut être modifiée, conformément à l'art. 223 TFUE ex art. 190 TFUE § 4 TCE^[5].

Le Parlement européen élit les membres de la Commission européenne et se prononce sur les propositions d'actes du droit communautaire dérivé, selon différentes modalités de sa participation. Il est difficile de parler de législation communautaire, parce que le Parlement européen n'est pas l'organe qui propose, débat et adopte seul les actes de droit communautaire dérivé, mais son rôle dans cette procédure est grandissant. Les travaux du Parlement européen sont publics.

Les recours du Parlement européen pour garantir son rôle

Le Parlement européen dispose de recours auprès de la CJCE pour garantir le respect des pouvoir qui lui sont conférés. Initialement, le Parlement européen n'avait pas de légitimation active à agir devant la CJCE, ce d'autant que son rôle n'était que consultatif. Depuis, la jurisprudence a admis le droit pour le Parlement européen de former un recours en annulation, en quatre temps :

1. Tout d'abord, un arrêt a admis que le Parlement européen pouvait intervenir^[6] ;
2. Ensuite, le Parlement européen s'est vu reconnaître le droit de former un recours en annulation^[7] ;
3. Ce droit de recours a été limité aux recours qui tendent exclusivement à sauvegarder les intérêts du Parlement^[8]
4. Enfin, cette formulation a été inscrite à l'art. 230 du traité CE par le Traité de Maastricht

Les modalités d'intervention du Parlement européen

Le poids du Parlement européen est à mesurer en fonction de la procédure suivie et des matières qui conduisent à adopter ces procédures. Par exemple, l'Acte unique européen a introduit un grand nombre de cas de procédures de coopération. La procédure de coopération a été créée par le Traité de Maastricht, qui la prévoit dans un grand nombre de cas.

Les modalités d'intervention du Parlement européen, par ordre historique et selon l'importance croissante du poids du Parlement européen, sont la coopération, la codécision et l'avis conforme^[9]. Le choix de ces procédures est déterminé par le Traité CE selon les matières. La consultation a disparu depuis l'entrée en vigueur du Traité de Lisbonne.

Notes et références

Voir aussi

• Trouver la notion Parlement dans l'internet juridique de l'Union européenne